Выбор формы образования

То чего многие не знают

Государство РФ поддерживает различные формы образования.

В законе РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" перечисляется 2 формы образования («в» и «вне» образовательной организации) и 5 форм обучения (ст. 17).

Решение о выборе формы образования - безусловное право родителя, отказ в переводе ребенка на другую форму обучения законодательством РФ не предусмотрен. Это решение принимается с учетом мнения ребенка (ст. 3 часть 1 п. 7, ст. 34 часть 1 п. 1, ст. 44 часть 3 п. 1, ст. 63 часть 4).

Для перевода на любую из форм от родителя требуется только заявление в школу о выборе формы, другие документы не требуются. Директор обязан издать по этому заявлению приказ о переводе, иначе будет нарушено ваше конституционное право на образование. Это право не может зависеть от того, есть ли, например, выбранная вами форма в Уставе школы - напротив, Устав школы должен соответствовать законодательству РФ.

Написать заявление о выборе формы вы можете в любой момент, закон ничем не ограничивает ни сроки, ни максимальное количество изменений формы, а это значит, что учащиеся или (и) законные представители вправе менять форму обучения хоть ежедневно. Рекомендуем не писать заявление перед окончанием четверти: после получения четвертных оценок вы уменьшаете количество аттестационного материала еще на одну четверть.

Возможность большей самостоятельности в образовании ребенка, чем мы привыкли, содержится во всех 5 формах обучения, в том числе при очном обучении.

Очное обучение.

Очники, так же как и обучающиеся на других формах образования, имеют право на обучение по Индивидуальному Учебному Плану (ст. 34, часть 1 п. 3). ИУП позволяет очнику изучать предметы в более свободном режиме, не меняя форму обучения (см. отличия от надомного образования).

Заочное обучение.

При заочном обучении отвечает за результат школа, задания дает школа, она определяет, сколько дать заданий, и как часто вы обязаны (или имеете право) консультироваться с учителем, то есть может обязать вас бывать в школе хоть каждый день; а может пригласить вас сразу на экзамен за год. Нет никаких регулирующих актов на федеральном уровне, порядок получения образования в заочной форме определяет сама школа. На деле может оказаться, что это самое настоящее образование в семье, только деньги за него будет получать школа.

Очно-заочная форма.

Эта форма - прекрасный выбор для тех, кто не готов расстаться со школой полностью (или не готов полностью в ней присутствовать). Например, мы можем ходить в школу один раз в неделю, потому что не готовы возить ребенка в школу каждый день; или посещать только урок ИЗО, так как ради него мы и выбрали эту школу, либо урок английского языка, так как не хотим нанимать репетитора, а уровень знания языка недостаточен для преподавания. А остальные предметы мы будем изучать самостоятельно, с аттестацией один раз в год по курсу.

Эти же условия можно организовать с помощью сочетания форм (ст. 17 часть 4)

При выборе подобных вариантов необходимо в заявлении точно указать, как именно вы предполагаете обустроить Ваше посещение школы, в связи с вашим ИУПом.

Семейное образование

1. Семейное образование может использоваться на любой ступени общего образования (ст. 44 ч. 3 п. 2, ст. 63 ч. 2).
2. Зачисление в школу.

Отчисления обучающегося в связи с изменением формы обучения и переходом на семейную форму обучения федеральными нормативными правовыми актами в сфере образования не предусмотрено.

Отказ в зачислении обучающегося в семье на основании 17 статьи Закона об образовании, относящей семейную форму обучения к формам образования «вне» образовательной организации, попытки отчислить обучающихся на основании выбора семейной формы неправомерны и нарушают 61 статью, которая регулирует отчисление из школы. По статье 2. п. 15, ст. 33. п. 9 дети, получающие образование в семейной форме, являются обучающимися, зачисляются в школу в качестве экстернов и имеют все права по 34 статье.

3. Сроки зачисления в качестве экстерна

В Письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 ноября 2013 г. № НТ-1139/08 говорится, что обучающийся в семье зачисляется в школу в качестве экстерна, и «по желанию родителей (законных представителей) образовательная организация может быть определена на весь период получения общего образования, на период прохождения конкретной аттестации или на период одного учебного года в зависимости от объективных обстоятельств и наиболее эффективной реализации прав и свобод ребенка».

Таким образом, можно писать заявление о проведении промежуточной аттестации в конце каждого учебного года, а в остальное время даже не числиться в школе; а можно писать такое заявление в начале каждого года, чтобы, будучи зачисленным для прохождения промежуточной аттестации, получать бесплатно учебники в школьной библиотеке, справки, что ребенок числится в школе, и выплаты, там, где местные органы уже разработали порядок выплаты компенсаций.

4. Аттестация

При всех формах образования контроль за качеством образования (в рамках Федерального Государственного стандарта общего образования) в нашей стране остается за школой.

Согласно ст. 34 ч. 3 «Лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе»

Поэтому текущая аттестация на СО не проводится, экстерны проходят только промежуточную (переводящую в следующий класс) аттестацию и государственную итоговую в 9 и 11 классах. Обязательным в РФ по Конституции является общее образование, то есть 9 классов.

Ни в законе об образовании, ни в письме Минобра от 15 ноября 2013 года не говорится об обязательности ежегодного прохождения ПА, речь идет только о праве.

Однако в Приказе Министерства образования и науки РФ от 25 декабря 2013 г. N 1394
"Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования" в главе III. Участники ГИА говорится:

"9. К ГИА допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за IX класс не ниже удовлетворительных)".

Таким образом, промежуточная аттестация по предметам 9 класса является обязательной как допуск к ОГЭ.

В 11 классе условия допуска другие: в Приказе от 26 декабря 2013 г. N 1400 Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования редактирован пункт 9:

«9. К ГИА допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности, в том числе за итоговое сочинение (изложение), и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план (имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования не ниже удовлетворительных)».

В то же время условия допуска обучающихся на семейной форме вынесены в отдельный 10 пункт:

«10. Обучающиеся, освоившие образовательную программу среднего общего образования в форме самообразования или семейного образования, либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе среднего общего образования, вправе пройти экстерном ГИА в организации…»

Этот пункт позволяет рассматривать ежегодное прохождение ПА для допуска к ГИА необязательным также и в 11 классе (экстерном означает: сразу за весь школьный курс, причем только по предметам инвариантной части базисного учебного плана).

5. Договор

По закону обучающиеся на семейном образовании и самообразовании имеют право на ПА в качестве экстерна (часть 3 статьи 34). Положение об экстернате отменено в 2013 году и сейчас нет документа, регулирующего прохождение ПА в качестве экстерна на федеральном уровне. Тем более важно заключение договора между родителем и школой, который защитит Ваши права.

Заключение договора о СО или ПА не предусмотрено Законом об образовании, но и не противоречит ему. Опыт родителей говорит о том, что заключение продуманного договора, выгодного обеим сторонам, предотвращает многие проблемы. В нем можно предусмотреть право ребенка на индивидуальный учебный план, форму экзаменов, консультации перед экзаменами, методическую помощь, Ваше присутствие на экзаменах и т.д. Местные Положения о семейном образовании обычно обязывают школу заключать договор, образец которого дается в приложении к Положению. Так как в нашей стране существует свобода заключения договора (ГК РФ глава 28), вы имеете право вести переговоры со школой об условиях договора, вносить свои пункты, исключать пункты из типового варианта, никто не может принудить Вас подписать не устраивающий вас договор.

6. Ответственность

При получении образования в форме семейного образования школа не несет ответственность за качество образования, но несет ответственность за организацию и проведение промежуточной и государственной итоговой аттестации.

«Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.

Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности

Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности,продолжают получать образование в образовательной организации» (ст. 58).

7. Компенсации

Региональные бюджеты выделяют деньги на образование всех детей, независимо от формы образования. Если ребенок учится в семье, деньги должен получать родитель. Но даже в тех регионах, где имеет место подушевой норматив, местные органы находят возможным отказывать в финансировании обучения части российских детей - тем, кто находятся на семейном образовании. Всего несколько регионов приняли необходимые правовые акты для регулирования выплаты компенсаций родителям. В Москве выплаты предусмотрены ст 6 п 3.1 Закона г. Москвы от 20 июня 2001 г. №25 «О развитии образования в городе Москве» http://www.familyeducation.ru/?module=articles&c=Vzgliad&b=2&a=6

Обычно такие решения принимаются местными властями только под давлением родителей. Например, в Омске этим летом в результате действий родительницы Ирины Глазковой восстановили отмененное в 2013 году финансирование, теперь на обучающегося в семейной форме снова положены выплаты:

1 ступень (начальное общее образование) - 7816 рублей в месяц;

2 ступень (основное общее образование) - 9770 рублей в месяц;

3 ступень (среднее общее образование) - 11724 рубля в месяц.